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2018-11-16 09:12:02【3409754】
,而恰恰为国有土地所有权提供了在经济上实现的形式。允许农村集体所有的宅基地使用权通过出租、转让、抵押而进入市场,由集体所有制成员以外的经济主体使用,也并没有改变集体土地所有权的属性,而是使农民增加土地财产收入成为可能。蔡继明表示,土地管理法修改草案中,应该允许农村的宅基地使用权进入市场,从而和允许农民住宅进入市场一致起来。蔡因此提出了修改建议:“在保障基本居住条件的前提下,其宅基地使用权在本集体成员之间、集体与集体之间以及城乡之间出租、转让并允许继承和抵押。”“成都模式”可向全国推广中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为,随着城市化进程的加速,城市用地紧张局面将进一步趋紧,因此放开城乡统筹将成为趋势,由政府主导的城乡统筹,是否能真正保证农民利益,成为土地改革的另一个焦点。值得一提的是,蔡继明在提案中关于推行农村集体土地入市流转的建议,已经在成都有了成功的实践经验。2007年6月,成都成为全国统筹城乡综合配套改革试验区,而改革试验的重点是让农村集体土地入市自由流转。蔡继明对本报记者表示,成都在土地改革中确立的“确权颁证”模式,具备了向全国推广的可能。但蔡同时认为,确权颁证只是第一步,关键是确权的内涵什么?“给你一个土地承包权,或是宅基地使用权,仅仅是名义上的,这些权利能不能转让,能不能出租是关键,所以第二步应该是还权赋能,而成都的改革模式还有待于进一步深化”,蔡继明如是说。尽管蔡对成都的模式持赞同意见,但是他同时认为,在成都进行的土地增减挂钩方面,应该加大集体所有制之间的增减挂钩,而不是把增减挂钩的指标都拿给政府。而著名经济学家华生认为,增减挂钩的实质应该是建设用地的指标和农民工及其家属的安居挂钩:“因为城市化本来就是农村人口的城市化。要增加建设土地,就必须安置农民工及其家属,这样就会从根本上引导地方政府的行为,不安置人就没有土地做建设。而现行的增减挂钩是只要城市周边的地,不考虑几亿农民工及家属,所以耕地占补平衡机制设计上存在重大偏差”。小产权能否合法化日前,国土资源部有关负责人表示,今年我国将在部分地区进行试点,为全面清理小产权房做制度和政策准备。据估计,目前全国小产权房存量在60亿-70亿平方米,占到商品房总量的20%左右。北京大岳咨询公司总经理金永祥认为,农地改革的根本核心是让农民对土地拥有话语权,小产权房能否在农村科学规划的前提下,继续保证其的存在?而尽管小产权房的合法化无疑会减少地方政府土地出让金收入,但蔡继明认为,随着小产权房进入市场,城市大产权房的价格会趋于合理,从而使部分中低收入居民也能买得起或租得起,这就会减轻政府提供保障性住房的压力,从而减少政府的财政支出,同时会降低农民工进城落户的住房门槛。此外,蔡继明认为,小产权房不仅大量、广泛地存在,主要原因是还牵涉到各个方面的利益。首先,建设小产权房的村镇集体和村民都可以通过小产权房的建设在房地产市场的发展和城市化进程中分得一杯羹,也使得大量集体土地进入市场流转起来,创造了更大的收益。其次,城市居民可以购买到价格相对合理的住房,在一定程度上缓解了住房难的问题。甚至许多公务员、领导干部和社会名流都购置了高档小产权房,大大改善了住房条件。再次,在政府保障性住房供给严重不足的情况下,对大量进城务工农民以及外地务工人员来说,小产权房实际上发挥了保障房的作用。蔡继明认为,解决小产权房问题的根本途径有两种,第一是对于建立在农村集体建设用地上的小产权房,要承认其合法性。“这类小产权房,或者是村民在自己的宅基地上将平房改建成楼房从而提高了容积率而产生的,承认这类小产权房的合法性,不仅有助于促进农村集体建设用地的节约集约使用,而且有助于农民实现土地的财产收入,从根本上说,是有利于保护而不是损害农民集体土地的产权”,蔡继明如是说。 重新播放|转播到微博分享到空间大家都在看 百米深水通过水管抽上来后,现在取水要方便一点了。记者 李久红 摄 “入地百米背水喝”追踪入地百米背水喝,富源县后所镇双诺村村民艰难的取水场面一直牵动着读者的心,2月28日,当地找来了5千瓦的水泵,但因为洞太深,水泵抽了1个小时后就烧毁了。根据估算,将洞内的水引到地面的水罐之内,大约需要10万元。为了帮村民取水,下周六,本报将联合曲靖市委宣传部、富源县委宣传部和云南省青少年发展基金会,在曲靖举办一场爱心义卖活动,为双诺村的取水工程筹款。目前,本报收到最大的一笔捐赠是一辆汽车,从今天开始,省青基会的专门账户开始接受社会捐赠。两个长效引水方案投资大在双诺村,几乎每家每户的屋檐下都有一个收集雨水的水槽,水槽下方连接着水管,而水管直通家家户户都有的水窖。后所镇水务所所长黄玉灿说,每到雨季来临时,第一场大雨一般不收集,等第一场雨洗刷了屋顶的灰尘后,从第二场雨才开始收集。一般年份,雨季收集的雨水可以灌满20多方的水窖,加上平时对雨水的收集,这20多方水基本上可以满足每家每户日常的生活用水。村民的日常生活用水和饮水,基本来自于雨水。发现水源后,黄玉灿曾经做出了两套引水方案:一是将洞内的水通过管道引向双诺村委会7个自然村每家每户家里。从距离水源最近的村子—3公里,直到距离水源最远的村子—20公里,家家户户都可以有干净的自来水,但加上电力改造、管道铺设、人工、材料等费用,估计需要600万元投资。但现在看来,由于缺少资金,这样的做法不大现实。二是将洞内的水引到3公里外最近的村子,其他村子的人都来这个村子拉水。这样需要买大功率的水泵、发电机以及高强度的引水管道,同时还要修建蓄水池、修路等。可是,面对预算100多万元的投资,当地还是非常困难。洞太深,5千瓦水泵烧坏了既然将水抽到村子里需要100多万元,那能不能只将水从洞里抽到洞外,免去村民下洞背水的艰难呢?这样的做法不仅仅是黄玉灿在考虑,双诺村党支部书记陈红松最近也在考虑这个事情,并且已经付诸了实施。2月28日早上,黄玉灿找来了一台5千瓦的大功率水泵,并找来了一台柴油发电机。虽然可以将水从100米深的洞底抽到地面,而每小时的出水量可以达到80吨,但这个大功率的水泵仅仅工作了1个小时就不堪重负报销了。紧接着,黄玉灿又找来了两个2.2千瓦的水泵,可这个水泵只能将水抽到60米的位置,村民们仍要下到距离洞口约30米的位置取水。而且,小水泵每小时的出水量只有几吨。如果将水从100米深的洞内抽到地面,大概需要多大功率的水泵和发电机呢?“至少需要7.5千瓦功率的水泵和11千瓦功率以上的柴油发电机!”陈红松说。筹10万元可将水抽到地面那样要用多大的功率水泵抽水,才能既满足本村委会居民的用水而且还可以兼顾周边几个村委会的用水呢?陈红松说:大功率水泵、大功率发电机和可以防止爆裂的高强度水罐。水泵需要11.5千瓦以上的,发电机需要22千瓦以上的。他算了一笔账:11.5千瓦的水泵市价在1.5万元左右。22千瓦的发电机价格在3万元左右,此外,还需要300多米的电缆和高强度的水管,还需要一个15方左右的水罐。电缆的价格是每米8元,高强度水管的价格是每米12元。加上修路、柴油等费用,差不多需要10万元左右。现在如何筹钱,成了陈红松、黄玉灿以及当地村民们头疼的事情了。已有爱心企业捐一辆车事实上,自从本报2月21日头版巨幅照片报道此事后,不但引起了全国100多家媒体的关注,更牵动了全省许多爱心企业和爱心人士的心,大家在关注当地村民取水的同时,有的还纷纷表示愿为当地村民捐款捐物。2月25日,云南碧海源经贸有限公司表示愿意捐助一辆价值约8万元的莲花牌小轿车,供当地村民取水。但汽车如何能取水呢?经过与曲靖市委宣传部、富源县委宣传部的协商,本报计划与曲靖市委宣传部和富源县委宣传部一起,于下周在曲靖市珠江源广场举办一场爱心义卖活动,以帮助当地村民。如果有爱心读者和企业想帮助双诺村的村民,在下周六之前,都可以联系本报,捐赠义拍物品,在爱心义卖会上,捐赠物将被拍卖,而拍卖所得都将专门用于双诺村的取水工程建设,若有富余,也将用于富源以及曲靖其他地方的抗旱工作。特别提示6种方式接受社会捐赠云南省青少年发展基金会特别为此次义卖活动开通了专门账户,以接受社会各界的捐赠。现在,爱心人士和爱心企业可以用以下6种方式向双诺村捐款,但捐款时一定要注明“曲靖抗旱”,以便进行专项统计和公布。1·面交:昆明市西坝路29号青年大厦602室。2·邮局汇款:昆明市西坝路29号青年大厦602室, “曲靖抗旱”项目收;邮编:650032。3·银行汇款:账号:5300 1615 736 059 000666,户名:云南省青少年发展基金会,开户行:建行昆明市西坝路支行。4·支付宝捐款:直接向云南青基会支付宝账户[email protected]付款。5·拉卡拉捐款:找到身边的拉卡拉,选择“拉卡拉支付”中的 “公益捐款”选项,输入云南省青少年发展基金会的捐款账单号 “99686”;输入“捐款金额”和“捐款人手机号码”; 刷银行卡,输入银行卡密码;捐款成功,打印凭条,同时收到确认短信。6·活动当天,也可以在活动现场,当场捐款。省青基会24小时咨询电话:13700691177。 (雷 鸣) 中新网杭州3月3日电 (见习记者 赵小燕)杭州嘉兴等浙江省内环杭州湾5市PM2.5监测数据公开在即,浙江省环保厅厅长徐震今天表态称,无论如何都会公开PM2.5数值,“就算监测数据很难看,甚至都达不到第一期过度数据,也要公开”。他认为,监测公开PM2.5数值根本目的是为了治理环境,只有让公众知晓情况,才能够唤醒全社会共同参与环境保护和治理。 “公开PM2.5数值根本目的是治理环境” 在上周举行的第八届浙江省环保大会上,浙江省环保厅厅长徐震宣布,浙江将率先在环杭州湾地区开展PM2.5监测。 对公开时间,浙江省环保厅方面的计划是,最迟在3月底,浙江省内环杭州湾地区的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴5座城市将实现逐日公布空气中PM2.5含量的当日平均值。 而在今天召开的浙江省环保宣教会上,徐震表示公布具体日期还未最终敲定,但他表态十分坚决,“就算监测数据很难看,甚至达不到第一期过渡数据,也要公开”。 他说,监测公开PM2.5数值根本目的是为了治理环境,只有让公众知晓情况,才能够唤醒全社会共同参与环境保护和治理。 “环保部门是最需要诉诸公众的部门,环保信息公开,让公众具有知情权参与权,把问题真实情况告诉公众,再告诉他们如何改善,才能根本改善环境。” 据悉,2013年年底前,浙江县级以上城市均将具备PM2.5监测能力,并将在2014年1月前实现全面公布。 事实上,对于环境信息的公开,浙江环保方面向来态度鲜明。除即将公开的PM2.5监测数值外,多项环境数据已在浙江实现公开。 目前,浙江省已实现公布的还包括跨行政区域河流交接断面水质状况。据浙江省环保厅监测与信息处处长张福健介绍,目前浙江饮用水水源水质自动监测系统也已在建设中,“2012年,浙江将完成饮用水水源水质自动检测系统建设和试运行,2013年可全部启动,而该数据也有希望公开。” “公众是环境创建主体,而不仅是审判员” “保护环境,人人有责”将不再仅是一条口号,在浙江省环保厅已确定的工作任务中,“抓好环境保护公众参与”就被单独列出。 徐震认为,目前浙江已处在环境质量改善的拐点时期,环境保护急需公众参与,而不能靠环保部门单打独斗。 他说,环境不会嫌贫爱富,它伴随人的一生,也伴随人类社会发展全过程,“人人都可以制造污染,而良好的环境则需要人人参与,实现共享共建。” 浙江省环保厅副厅长卢春中也语出犀利,“在环境保护事业中,公众应当是环境创建主体,而不仅仅是审判员”。 目前,浙江民间环保组织和志愿者队伍正在逐步壮大。仅去年浙江台州“清源行动”一项中,就有近20个民间环保队伍、5千多名热心志愿者参与。志愿者们对浙江省内8大流域、10多个饮用水库开展了污染源调查、垃圾清理、环保宣传、污染受害者维权等内容,解决了30多个污染问题。 同时,浙江各地市正逐步探索公众参与环保渠道。在浙江嘉兴,公众不仅对污染企业摘帽有否决权,且对环境行政处罚有投票权。 徐震说,浙江省对公众参与环保的制度方向是,“畅通民众诉求、动员民众力量参与、形成公众参与制度保障”。 孙继业解士杰张承芬日前,山东在全国率先推出了凡在该省高中段有完整学习经历的非户籍考生可就地参加高考的新政,“异地高考”就此从我省破冰。消息传来,叫好者希望全国推开这种做法。质疑者则认为,作为高考高分省份,山东即便放开 为啥凤凰网上可以买彩票
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